課程描述INTRODUCTION
日程安排SCHEDULE
課程大綱Syllabus
一、課程背景
當前全球經濟進入低增長周期,地緣政治沖突與逆全球化思潮交織,中國經濟正從增量擴張轉向存量優化的關鍵階段。作為國民經濟的重要支柱,國資國企面臨“雙重使命”:既要在宏觀經濟逆周期調節中發揮穩定器作用,又需通過深化改革實現核心競爭力躍升。“十五五”作為二十大后的*五年規劃,既是國有經濟布局優化的攻堅期,也是產業升級與科技創新的關鍵窗口期。在此背景下,亟需系統把握國家戰略導向、破解發展瓶頸、探索市場化轉型路徑,為國資國企高質量發展提供行動框架。
二、課程目標
認知升級:理解“十五五”規劃的歷史邏輯與時代特征,把握國有經濟在新發展格局中的戰略定位;
問題診斷:分析當前國資國企面臨的宏觀挑戰(如全球產業代際轉換、資產負債承壓)與結構性矛盾(如布局分散、創新效能不足);
策略落地:掌握國有資本布局優化、科技創新、產融協同等核心議題的實戰工具,形成可落地的改革方案;
視野拓展:借鑒國內外標桿案例,探索多元化集團、城投轉型、“兩類公司”等特色主體的破局路徑。
三、課程內容
一、解碼“十五五”--五年規劃的歷史演進與時代使命
(一)中國特色五年規劃的發展邏輯
從“追趕到引領”:計劃經濟時期的工業化奠基(“一五”至“五五”)、改革開放后的市場化轉型(“六五”至“十二五”)、新時代高質量發展(“十三五”至今);
規劃效能的核心密碼:戰略目標與資源配置的動態平衡,政府與市場協同的“雙向調節”機制。
(二)“十五五”的里程碑意義
新起點三大特征:全球經濟碎片化下的“大國博弈”、科技革命與產業變革的“換道超車”機遇、共同富裕目標下的“社會責任升級”;
國有經濟的角色重構:從“規模擴張”到“功能引領”,從“要素驅動”到“創新驅動”。
二、宏觀變局與國資國企的挑戰突圍
(一)全球經濟格局與中國經濟轉型
低增長陷阱與產業代際轉換:全球GDP增速放緩背景下,傳統產業收縮與新興產業崛起的“冰火兩重天”(如新能源、AI對傳統制造業的替代效應);
存量經濟的核心矛盾:產能過剩與有效供給不足并存,企業從“增量競爭”轉向“效率競爭”的轉型壓力。
(二)國有經濟的逆周期使命與現實挑戰
逆周期調節的雙重屬性:經濟下行期的“穩定器”功能(如基建投資、戰略資源保障)與上行期的“創新引擎”角色(如關鍵技術攻關);
當前突出問題:資產負債率結構性分化、研發投入轉化效率偏低、地方國企區域協同不足。
三、國資國企改革的十大核心議題與實戰路徑
(一)國有資本布局:戰略聚焦與結構優化
頂層設計:“四個明確”框架下的功能布局(戰略安全、產業引領、國計民生、公共服務)與空間布局(區域協調、產業鏈集聚);
實施路徑:內生式增長(主業深耕與技術升級)與外延式擴張(并購重組、跨區域整合)的協同;
獨特觀點:“逆周期調節”與“戰略前瞻性”的平衡--在傳統基建與新興產業間建立動態資源分配機制。
(二)多元化集團:業務組合與周期穿越
雙向調整策略:“核心業務再聚焦”(剝離非戰略資產)與“新興業務多元化”(圍繞產業鏈延伸與跨界創新);
決策工具:“行業吸引力-企業競爭力”矩陣與“生命周期匹配度”模型;
案例借鑒:某能源集團從“單一發電”向“綜合能源服務商”轉型的業務取舍邏輯。
(三)“兩類公司”:資本運作與功能升級
差異化定位:投資公司(產業培育與資本賦能)與運營公司(股權管理與流動性提升)的協同互補;
高質量發展模型:“產業投資+基金集群+資產證券化”的全鏈條運作模式;
風險控制:建立“投-管-退”閉環機制,避免盲目擴張與資金空轉。
(四)城投轉型:從“土地財政”到“產業生態”
三商融合路徑:基礎設施建設運營商(盤活存量資產)、產業投資商(培育區域主導產業)、園區綜合服務商(提供全生命周期服務);
盈利模式創新:從“政府補貼”到“服務收費+資產增值+資本收益”的多元化變現。
(五)產業金融:產融投一體化的風險閉環
核心邏輯:以產業為根基、金融為工具、科技為紐帶,構建“產業-金融-科技”循環生態;
實戰工具:供應鏈金融(應收賬款融資)、產業基金(聚焦戰略新興產業)、科創金融(知識產權質押);
獨特觀點:“風險閉環”優先于規模擴張--通過“產業數據風控+政策性擔保”降低金融杠桿風險。
(六)科技創新:從“跟跑”到“領跑”的體系化突破
三層次創新生態:核心技術攻關(國家實驗室與央企研究院)、產學研協同(校企聯合攻關平臺)、成果轉化(中試基地與產業孵化器);
管理機制升級:“揭榜掛帥”“賽馬機制”等市場化激勵,以及研發投入穩定增長機制(如設定營收占比底線)。
(七)整合重組與市值管理
戰略性重組:橫向整合(減少同質化競爭)與縱向整合(構建產業鏈控制力);
市值管理邏輯:從“資產增值”到“價值創造”,通過股權激勵、投資者關系管理提升市場認可度;
注意事項:避免“為重組而重組”,聚焦業務協同與核心能力提升。
(八)體制機制改革:激活內生動力
三位一體解決方案:戰略解碼(目標分解至業務單元)、組織重構(扁平化與敏捷化)、機制創新(市場化薪酬與容錯機制);
案例參考:某地方國企“職業經理人+任期制契約化”改革的實踐成效。
(九)管控與監管:中國特色現代企業制度
動態管控模式:戰略管控(集團層面)、財務管控(子公司層面)、運營管控(核心業務單元)的差異化適配;
合規與效率平衡:建立“穿透式監管”與“容錯清單”并行的治理體系。
(十)區域協調與全球化布局
國內布局:京津冀、長三角等區域的產業協同,以及縣域經濟中的國企角色;
海外拓展:“一帶一路”沿線的風險防控(政治風險、匯率風險)與本地化運營策略。
模塊四:案例分析
案例1:某央企從“傳統制造”到“智能制造+服務”的戰略轉型;
案例2:某城投公司通過“園區運營+產業投資”實現現金流平衡。
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